点 击 ↑ ↑ ↑ “ 那 曲 精 准 扶 贫 ” 关 注 我 们

安多县位于青藏高原中部、西藏北部，唐古拉山脉南北两侧，是西藏的“北大门”，平均海拔5200米，总面积10万平方公里，辖4镇9乡74个行政村，总人口4.3万人，2016年财政收入仅为3050万元，是典型牧业大县、人口小县和财政弱县，也是“十三五”时期全区脱贫攻坚36个重点县之一。自脱贫攻坚战打响以来，安多县把发展产业脱贫一批作为脱贫攻坚工作重心，依托区位优势和资源禀赋，打造特色产业链，走出安多县脱贫攻坚工作新路子。

1

因地制宜，定准特色产业发展道路。

安多县紧密结合本地资源禀赋、地理位置、自然环境和“畜牧业、旅游、天然饮用水和风光互补发电”四大产业优势，提出让贫困群众做“四个老板”的产业发展思路。一是做“牧老板”。立足牧业发展这一根本，以“牧业万千工程”为契机，实现贫困群众当上“牧老板”。积极配套126万元实施35户“高寒棚圈+家庭牧场”搬迁模式。2017年以合作社收购的方式，在“多玛绵羊”主产区域，购买良种绵羊5000只（其中种公羊125只、母羊4875只），从科学卫生防疫入手，确保种畜品质，打造多玛绵羊高端肉质品牌，实现多玛绵羊经济成倍增值。利用2015年底建成并投入使用可容量为2000立方米的冷冻库，改变藏北牧民的传统出栏习惯，推动四季出栏，解决肉类畜产品集中上市所产生“卖肉难”和由于价格季节性波动造成的矛盾，实现牧民现金收入稳定增加。2017年安多县采取金融贷款的形式，筹集资金11484.7万元，在强玛镇四村实施“牧业万千工程”，目前已完成10000亩人工种草播种任务，进度达75%，预计将带动超过1005人贫困群众增收致富，人均增收可达4000元/年；年产牧草600万公斤，年营业收入达2947.5万元。二是做“游老板”。围绕市政美化亮化、雁石坪特色小城镇和措玛、强玛通乡油路等交通、基础旅游项目建设为契机，做好“格拉丹东—羌塘草原—可可西里无人区—唐古拉山—巴木茸神山—怒江源措那湖”等精品线路旅游开发，以“改道向前，日程不变，风光无限”、“游湖两小时，精彩西藏行”为目标，着力打造安多藏北“第一门户”旅游名县，吸引更多游客体验藏北风光风情，切实让本地更多牧民群众依靠旅游实现就业、吃上旅游饭，进而实现贫困群众当上“游老板”。2016年，安多县以招商引资形式注册成立了安多县羌塘旅游发展有限公司（公司注册资金2000万元，2016年提供就业岗位11名，实现现金收入9.8万元）；同年投资240万元建设完成扎仁自驾游营地，统筹援藏资金191万元建设完成唐古拉人文地理旅游展示厅。2017年投资1.6亿元实施县城税务小区街景改造项目，持续围绕109国道区位优势，开发藏北特色旅游接待综合服务区，确保游客能在欣赏美景的同时、品尝藏北特色美食。三是做“房老板”。按照“五集中”（居住集中、土地集中、项目集中、基础设施集中、公共服务集中）要求，通过整合农林、水利、交通、教育、卫生、援藏等各项资金，加大对安置点水、电、路和产业发展等配套基础设施建设的投入力度，引导贫困户向109国道线等人流密集区域及周边集中搬迁。发挥搬迁安置点的地理环境和道路交通优势，大力培育和实施民族文化产业综合楼、临街住宿+商品房搬迁模式和扶贫宾馆、洗车场项目等产业综合体，通过自主经营或出租收取房租方式，为贫困牧户群众提供就业市场和平台，进一步拓宽就业渠道，帮助贫困群众当上“房老板”。截止目前，民族旅游文化产业综合楼工程建设进度达95%，预计今年10月投入运营；扶贫宾馆、扶贫洗车场于2016年底以50万/年租金成功招租；县城集中搬迁商品房于2017年4月以60万元/年整租的形式成功招租，所有产业近300个用工岗位全部用于解决贫困群众就业，收益全额用于精准扶贫。2017年计划投资5097.34万元继续实施多种经营商品房“短平快”项目（整合农发多种经营商品房项目400万元），目前处于验收基槽阶段，建成后，预计带动贫困群众131户452人，月人均增收1500元。四是做“车老板”。安多县紧紧抓住青藏铁路复线扩容、通乡油路等重大项目建设的契机，依托矿泉水开发、109国道的优势，教育引导贫困群众依靠“合作社”等抱团形式进行自主脱贫，建立由贫困群众组成的运输车队，为安多经济建设和市场需求提供运输服务，帮助贫困群众实现经济创收，进而帮助贫困群众当上“车老板”。目前，各乡镇利用银行商业贷款，积极组建扶贫运输队，如：滩堆乡扶贫运输队已组建完成，购买了双桥卡车2辆、挖掘机1台，实现创收28万余元。

2

健全机制，定准特色产业保障制度。

为确保扶贫项目取得效益，安多县结合实际，有针对性地出台了系列保障机制。一是建立激励机制。将项目效益与个人勤劳奉献、合作社贡献相结合，由县政府列支300万元，对帮扶效果明显的合作社和脱贫成效明显的贫困户给予适当奖励，以此激励贫困户参与合作社的积极性。二是建立管理机制。出台了《安多县扶贫项目资金管理暂行办法》及《安多县扶贫项目后续管理及贫困户管理办法》，严格落实扶贫资金、项目监督管理要求，明确产业项目的归属权及产业项目经营和利润分配办法，对非法占有或强占产业项目经营权的将严肃追究相应责任。三是建立跟踪机制。将《项目效益跟踪制度及落实责任制度》与“321”结对帮扶机制相结合，对在产业项目建设中受益的贫困户进行一对一管理，切实让各乡（镇）履行属地管理责任制度，严把产业项目各阶段工作进度和质量。

3

创新经营，定准特色产业参与模式。

按照“县乡统筹协调+合作组织运营+养殖大户经营+牧户联动参与”的工作模式，以每年举办的牲畜展销会及县农贸市场、新建民族产业综合楼为基地，由贫困群众自愿组成团体，选出一名致富带头人进行销售牲畜、酥油、拉拉、奶渣、民族手工艺等产品，为社会各界群众购买安多特色牲畜、特色手工艺品等提供更多的选择，进一步拓宽畜产品销售渠道，提高畜产品销售率，增加贫困群众现金收入。同时，针对在外务工、无劳力等因素无法放牧、经营草场的贫困群众，依托合作社或个人委托的方式，将自己的草场承租给有需要的牧户进行流转，从中收取租金分红。帮爱乡曲日夏玛村扶贫合作社，注册资金达2484.4万元，全村164户村民参合入股，成功由政府扶持经营，转变为自身盈利可持续经营。截止目前，帮爱乡曲日夏玛村扶贫合作社流转整合草场45.8万亩，人工种草项目共收割15万斤牧草，现金盈利7万余元，剩余8万余斤按投工投劳情况用于142户牧民防抗灾饲草料储备，预计2017年草场流转和人工种草年终盈利增收可达55万元。

受苹果公司新规定影响，微信 iOS 版的赞赏功能被关闭，可通过二维码转账支持公众号。