9月28日，日喀则市产业发展大会召开，深入贯彻落实自治区党委、政府关于加快产业发展的决策部署，深入分析全市产业发展面临的形势任务，安排部署下步工作，全力推进产业发展转型升级、提质增效，为日喀则长足发展和长治久安奠定坚实基础。

市委书记张延清出席会议并作重要讲话。市委副书记、市长刘虎山主持会议并作总结讲话。

市委副书记、常务副市长陈来尼玛，市委副书记、常务副市长冯继康，市委副书记、常务副市长徐向国，市委副书记、常务副市长王相民，中国农业发展银行西藏分行副行长阿才旦，市政协主席普布，市委常委、政法委书记、市公安局党委书记朱江，市委常委、宣传部部长戎新龙，市委常委、组织部部长杨昆，市委常委、秘书长雷进昌，市委常委、吉隆县委书记帕珠，市委常委、纪委书记马陵田，市委常委、桑珠孜区委书记姚常雨出席会议。

张延清指出，产业建设牵动全局、关乎长远，是经济发展、社会稳定、民生改善的有力支撑，是欠发达地区实现长足发展和长治久安的根本途径。改革开放近40年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在区党委、政府的坚强领导下，日喀则历届领导班子凝心聚力、开拓进取，艰苦奋斗、攻坚克难，带领全市广大干部群众在科学发展、和谐稳定、社会进步等各个方面取得了长足进步，为继续推进和谐文明幸福美丽日喀则建设、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

张延清指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视产业发展工作，并多次就产业发展作出重要指示。中央第六次西藏工作座谈会提出的“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”重要原则和区党委坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”经济发展战略，为我市推动产业发展指明了方向、提供了遵循。全市上下一定要统一思想、提高认识，深刻把握大力发展产业是落实党中央、区党委决策部署的内在要求，是推动区域经济发展的必然要求，是全面建成小康社会的迫切要求，是确保局势和谐稳定的根本要求，要认真按照党中央、区党委的决策部署和工作要求，立足日喀则丰富的农牧、矿产、文化、旅游、边贸、能源等优势资源，大力发展特色产业，切实把资源优势转化为经济优势、发展优势，不断壮大全市经济实力，不辜负党中央、区党委的期望和重托。

张延清强调，要理清思路、明确目标，全力推动产业发展再上新台阶。当前和今后一个时期，我市产业发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以增强自我发展能力为方向，以优质资源为依托，以改革创新、科技进步为动力，以要素整合、品牌打造为重点，以经济、生态、社会效益最大化为目标，提升自主创新能力、加强产业区域间合作、扩大产业发展规模、推动产业重点突破、促进产业集聚发展、构建产业支撑体系，发展壮大七大产业，突出市县乡三级产业基地建设、园区建设、旅游目的地建设、水产业建设、矿产业建设、民族手工艺平台建设、清洁能源地建设、口岸前沿区建设，努力培育具有较强竞争力和影响力的特色支柱产业，切实把独特的资源优势转化为产业竞争优势、经济发展优势，真正实现人力资源大市向人才强市转变，农牧资源大市向农牧产业强市转变，南亚商贸资源大市向南亚商贸产业强市转变，文化旅游资源大市向文化旅游产业强市转变，矿产资源大市向优势矿业强市转变，清洁能源大市向清洁能源产业强市转变。

张延清强调，实现全市产业发展目标重点要抓好七个方面的工作

1要更新一种观念

要加快转变思想、更新观念，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，抢抓发展机遇，攻克发展难题，实现跨越发展；要坚决破除“四种思想”，牢固树立“四种意识”，切实推进日喀则产业加快发展。

2要抓好三个融合

要与脱贫攻坚融合，大力发展区域特色产业、培育扶贫产业，从根本上解决贫困群众持续发展、持续增收问题；要与灾后恢复重建融合，着眼产业抓重建，抓好重建促产业，真正实现“两手抓”、“两促进”；要与城镇化建设融合，坚持科学规划、正确定位，处理好产业发展布局与中心城镇、特色小城镇、新农村发展布局之间的空间关系，不断提升区域产业的综合竞争力。

3要把握三对关系

要处理好产业发展与生态保护的关系，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，努力建设天蓝、地绿、水清、气净的美丽日喀则；要处理好产业发展与和谐稳定的关系，切实解决涉及群众利益的问题，确保群众共享发展成果，为全市产业发展奠定更加坚实的社会基础和群众基础；要处理好产业发展与安全生产的关系，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，确保产业安全发展。

4要强化四种意识

要强化规划引领意识，科学规划企业培育、品牌打造、质量保证等关键工作，一张蓝图绘到底，一任接着一任干；要强化依法行政意识，用法律规范产业市场、处置矛盾、保障群众合法利益等，确保各类产业科学有序发展；要强化政府引导意识，做到简政放权、放管结合到位、优化服务到位，推进产业加快发展、健康发展、跨越发展；要强化科技支撑意识，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，推动形成区域产业发展优势。

5要树立五大理念

要树立创新发展的理念。解放思想、调整思路、转变思维，找市场、扩需求，确保我市产业发展比较优势得到充分发挥；要树立绿色发展的理念，坚持有所为有所不为，积极倡导绿色发展、循环发展、低碳发展，做到既要绿水青山、也要金山银山；要树立协调发展的理念，产业内部要协调、产业之间要协调，进一步提升一产、壮大二产、做强三产，保持“三二一”的合理结构，提升发展质量、提高经济效益；要树立开放发展的理念，发挥援藏优势、区位优势、沿边优势，实现互联互通；要树立共享发展的理念，以改善民生为出发点和落脚点，大力实施“富民兴藏”战略，做实做大村级集体经济，确保政府、企业、群众互利共赢，实现民富与市强的有机统一。

6要坚持六项原则

要坚持市场导向原则，积极发展市场占有率高、前景广阔、品质优良、特色鲜明、科技含量和附加值高的优势特色产业及产品；要坚持整体推进原则，整体推进产业发展的各个环节，结合区域农牧资源、矿产资源、旅游资源、人力资源和产业经济特点，着力打造规模化、区域化的优势产业集聚区，确保在产业链上中下游实现最大盈利；要坚持因地制宜原则，各县区要立足实际、因地制宜，错位竞争、差异发展，不断完善自身的发展思路；要坚持强势突破原则，集中人力、物力、财力，围绕产业发展中遇到的瓶颈或困难，合力攻坚、强势突破，力争全市产业发展“一年大突破、三年大提升、五年大跨越”；要坚持企业推动原则,加大招商引资力度，重点引进，坚持本土发展与招商引资相结合，推动产业健康发展、快速发展；要坚持品牌带动原则，在大力实施品牌战略的同时，积极引进国内、国际知名品牌企业来我市投资兴业，借脑生智、借风扬帆、借船出海、借势发展。

7要壮大七大产业

要全力发展壮大珠峰有机种养加业、珠峰特色旅游业、珠峰天然饮用水业、珠峰优势矿产业、珠峰特色手工业、珠峰清洁能源业、珠峰南亚物流业七大产业，调整优化产业结构，构建多元产业支撑体系，挖掘资源潜力、厚植发展优势，拓展发展空间、广泛惠及群众，进一步推进日喀则长足发展和长治久安。

张延清要求，要强化保障、狠抓落实，不断凝聚产业发展的强大合力。

全市各级各部门一定要解放思想、更新观念，树立超常规发展的理念，打破条条框框，突破思维定式，转变作风、狠抓落实，努力开创产业发展新局面。

一要强化组织保障。产业发展领导小组，要负责统筹谋划、加大统筹推进力度，做到有任务书、有路线图、有时间表；各县区、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，把推动产业发展作为“一把手”工程，摆在突出位置、纳入议事日程，形成齐抓共管的强大合力；要建立产业发展考核评价办法，层层落实一把手责任制，将产业发展指标纳入争先进位目标考核，确保各项目标任务落到实处。

二要强化政策保障。紧紧抓住中央第六次西藏工作座谈会给予西藏更多支持、国家“一带一路”发展战略加速推进的有利时机，在摸准吃透中央、自治区大政方针的基础上，结合日喀则实际，抓紧研究制定产业发展政策法规；要下决心破除利益藩篱，打破条块分割掣肘，进一步理顺完善产业发展管理体制；要进一步深化行政审批制度改革，放宽准入条件，进一步激发市场活力；要坚持把执行作为政策的生命力，打通政策落实“最后一公里”，确保投资者满意、企业满意、群众满意。

三要强化资金保障。要重视资金、用活资金、善用资金，形成合力、加快发展；要积极争取资金，协调对口支援省市、企业进一步加大产业援藏力度，促进特色产业繁荣发展；各级各部门要加大与上级归口部门的沟通协调，争取更多的资金、项目向我市倾斜，推动产业发展壮大；要加强银政银企合作，拓宽投融资渠道，提升融资水平；要做强做优做大珠峰投资公司等国有企业，逐步打造一批具有强劲市场竞争力和广阔市场前景的支柱企业，做大融资平台，引领产业发展。

四要强化人才保障。要坚持请进来，加大人才引进力度，为产业发展科学决策提供咨询服务，不断增强产业发展后劲；要坚持走出去，有计划、分批次组织优秀人才前往四省市、两企业学习产业招商、管理、运营等知识，启发思路、开阔视野，借鉴经验、促进发展；要用好现有人才，注重科学实践，搭建良好平台，推动人尽其才、才尽其用，积极引导各类人才在我市产业发展中找到位置、找准位置、发挥作用；要加强人才培养，抓紧筹建高等职业技术学院，加紧培养建设、艺术、营销等方面的专业人才，提高产业发展的人才技术支撑水平。

五要强化作风保障。各级各部门要持续改进工作作风，做到少设卡、多服务，加动力、减阻力，关红灯、开绿灯；要坚持求真务实、真抓实干，切实把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落实上；要模范践行“三严三实”，以严的作风、实的举措谋事创业；要强化督查问责，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。

张延清号召

加快产业发展事关日喀则长远发展，任务艰巨、责任重大。全市上下一定要增强责任感、紧迫感，坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实苦干，全力推进我市产业大发展大跨越，为加快全面建成小康社会步伐、建设和谐文明幸福美丽日喀则作出新的更大贡献。

刘虎山在总结讲话中指出，张延清书记在全市产业发展大会上的讲话，从战略定位、规划布局、思路举措等各个方面，对全市产业发展进行了深入分析、科学研判、具体安排，对于进一步统一思想、统一步调，全力推动我市产业发展，具有重要的指导意义。他强调，要加强学习抓落实、解放思想抓落实、转变作风抓落实、明确责任抓落实、严格督查抓落实，为实现全市特色优势产业新发展再作新贡献。

会后，参会成员分组对张延清书记的重要讲话进行了认真学习、热烈讨论，交流了经验。

市领导江措、余德平、辛春弟、赵亮、邓江陵、达娃占堆、次仁顿珠、边巴、邱林、旦增、尼玛琼拉，各县区党政主要负责人及分管发改、扶贫和金融的副县长，市直单位县级干部，区、中直单位党政负责人，市发改委、工信、财政等部门科室负责人，以及相关企业负责人参加会议。

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